若要落实中印五点共识,新德里得有诚意
中国国务委员兼外交部长王毅和印度外长苏杰森星期四晚上在莫斯科会晤,达成五点共识,普遍认为这是中印两国缓和边界局势的重要机会。两国外长相互转达了互不为敌的善意,表示共同理解,当前的边界紧张局势不符合两国利益,希望在边境地区保持和平与安宁,这显然有利于冷却两国各自的舆论。
五点共识再次提出,双方军队应尽快脱离接触,保持必要的距离,并表示,在形势缓和后,双方应加快建立新的互信措施。无论从当前危机管理的角度来看,还是从维护边境地区长期稳定的角度来看,五点共识都应该说已经达到了直接打击的关键点。
问题是,如何落实这五点共识?这是人们最关心的问题。在东浪危机后,中印两国领导人多次会晤,达成共识。此后,边界摩擦再次加剧,导致两国士兵今年6月发生致命的人身冲突。本月7日,印度军队首次开枪威胁中国士兵。边境局势一再削弱了人们对双方能够执行协议的信心。
目前,中印之间最根本的问题是缺乏基本的互信,边界问题已经完全活跃起来,形成了两国社会的意志对抗。双方都认为自己有优势,中国的优势是建立在实力的基础上的,中印两国的实力差距明显比1962年要大得多。印度的优越感来自地缘政治动员。美国、日本和澳大利亚正在向其示好,而中国在战略上被美国围困。新德里认为,中国非常害怕印度与美国、日本和澳大利亚结盟的任何行动,因此中国应该为印度在边境地区对印度的让步付出代价。
中国在实力上处于守势,在问题上也是如此。另一方面,印度试图通过操纵将中印边境摩擦与整个印度-太平洋地缘政治联系起来,并发起了一场赌博攻势。
值得注意的是,近年来中印两国都取得了发展。尽管印度的GDP仅为中国的1/5,但它也有能力加强边境地区的基础设施建设。两国的力量延伸到边境,摩擦的机会也大幅增加。在缺乏政治互信和加强的情况下,原有的控制机制已成为百个漏洞,而相互猜疑与战略的发酵形成了相互刺激。
另一方面,很明显,中印两国都不想打一场新的战争,两军反复作战,甚至阵亡,印度军队甚至开枪威胁他们,但至今双方还没有发生严重的军事冲突,这种情况只发生在中印边境地区,足以表明两国不愿参战的基本态度。
但边境地区反复发生的摩擦和对抗告诉人们,恢复边境地区的和平已不再容易。如果仔细观察,问题最终会落在印度一方。
印度有不同的势力。印度政府对边境政策的控制不如中方,民族主义情绪通过印度的选举机制对政府产生了强大影响。