值此深圳经济特区成立40周年和"支持深圳建设有中国特色社会主义领导示范区意见"发表一周年之际，粤港澳大湾地区和深圳收到了国土资源部的"礼品袋"政策。

最近，国土资源部发布了"关于支持粤港澳大湾地区和深圳深化自然资源领域改革探索的信"(以下简称"意见")，就土地空间规划、空间利用、土地利用、耕地占用与补偿平衡、房地产登记、土地"只征用而不转让"等问题提出意见，支持广东进一步提高自然资源要素市场化配置的程度和效率。

其中，在建设用地方面，意见支持广东探索建立全省建设用地交易机制；创新耕地占用与补偿平衡制度；探索建立全国耕地补充指标跨区域交易机制；支持探索建设用地使用权分层设置与供给政策。

值得注意的是，为了充分发挥深圳"双区"的优势，"意见"支持深圳在自然资源领域深化改革和开发。 该意见除支持广东和大湾区改革和探索的所有相关事项均应适用于深圳外，还支持深圳在编制国土空间规划后，根据规划期限，获得相关法律授权，探索实施总量控制模式；将国务院批准的永久基本农田以外的农用地转为广东省批准的建设用地，委托深圳市批准，探索将高度城市化地区公园绿地建设用地不纳入城乡建设用地规模的新管理机制；探索出让合同规定的闲置土地费征收标准，以及违约情形下收回建设用地使用权的操作方法； 探索土地使用权到期后国有土地使用权更新的运行路径；探索高度城市化地区耕地和永久基本农田分类保护利用新模式。

这些政策对"缺地"的深圳尤为重要，尤其是"职业与补偿平衡"的政策，目前深圳已向广东省提出相应的政策应用，为深圳增加住房建设用地提供了想象空间。

意见"具体列出了与扩大深圳土地自主管理权和增加建设用地有关的几个勘探项目。其中，深圳获得了"探索国有土地使用权更新的运行路径"、"探索如何处理历史遗留的非法土地问题"、"探索建立国家跨地区补充耕地指标交易机制"这一特别值得关注的问题。哈尔滨工业大学(深圳)马克思主义学院院长、新时期城市有机体理论研究人员杨志说，这实际上是赋予深圳土地管理的"权力扩张"，赋予深圳更多的土地自治权，为解决土地短缺问题创造条件。

随着经济和社会的发展，深圳的土地短缺问题越来越突出。目前深圳的面积只有九七。47平方公里(不包括深圳-汕头特区)，仅12平方公里.北京17%，31%。50%的上海和26%。76%的广州。根据深圳市政府2005年11月实施的"基本生态控制线管理条例"，作为保障深圳经济社会可持续发展的"生命线"和"高压线路"，基本生态控制线内的土地面积为974条。面积5平方公里，占48平方公里。76%，接近深圳总面积的一半。

统计数字显示，过去四年，深圳实际供应了766个。住宅用地6公顷，仅占14公顷。建设用地实际供应量的2%。根据深圳市住房建设局今年4月发布的"2020年住房发展实施计划"，深圳住宅用地占22项。占全市建设用地总量的6%，低于国家有关标准的25%~40%的下限，在人口快速增长的条件下，很难满足住房需求增长和质量改善的要求。

一方面迫切需要城市建设和工业发展，另一方面开发用地存量令人尴尬，基本的生态控制线不应受到任何侵犯，城市快速发展与土地短缺和"不可持续"之间的矛盾已成为深圳房价上涨的重要驱动力之一。

该意见扩大了深圳独立土地管理的权限，为深圳获得土地规划空间和提高土地利用效率提供了更大范围的可能性，并有助于深圳增加住房建设用地供应。"特别是"占用与补充平衡"为深圳增加住房用地供应提供了很大的想象空间，也为其他城市的土地管理提供了"深圳经验"。杨志认为，从长远来看，稳定房价最有效的办法是增加住宅用地的供应。意见"的引入对深圳有很大的好处。