目前，中国的人均冷藏量低于大多数可比国家，果蔬、肉类和水产品的冷藏运输率分别为35%、57%和69%，远远低于发达国家90%的平均水平。

按照2020年中央第一份文件的要求，启动农产品冷链物流设施建设，农业部和农村部门为此发布了专门的实施意见和全面部署，做好现代农业发展的这一重大牵引力工程，不仅是促进农业高质量发展和农村振兴的关键内容，也是满足人民过上更美好生活和提高消费水平的重要措施。

加快冷链设施建设

促进农业生产和农产品消费的双重升级

他说："我们的目标是推动农业供应方面的结构改革。城乡居民对农产品的消费正由"吃饱饱"向"吃得更安全、更有营养、更健康"转变。近五年来，中国肉类、鸡蛋、牛奶、水果和水产品的人均消费量分别增长了3.3%、3.4%、1.0%、4.6%和1.8%。随着消费升级的快速变化，产业链和供应链不得不提高质量，提高效率。加快发展农产品冷链贮藏保鲜设施，减少农产品产后损失，满足年度供大于求，提供更多优质优质农产品，是当务之急。

实现农村产业振兴的内在要求。农产品冷链保鲜设施是现代农业发展的重要支撑。目前，我国对鲜活农产品的需求差距很大，相关数据表明，我国鲜活农产品的贮藏保鲜需求不超过20%。加快建设步伐，有利于充分发挥流通在生产中的主导作用，促进生产、加工、物流基地建设，实现技术、制度、管理等方面的区域交流与合作，提高组织水平、规模水平、标准化水平和信息化水平，扩大产业的规模和溢出效应。

他说："我们迫切需要农产品流通的畅顺和有效率。农产品冷链设施为农产品的储存和保存提供了不同的渠道和平台，满足了农产品跨区域、大流通和淡季的实际需要。农产品的供给增加了"收集和储存"，市场需求增加了"交付"，形成了农产品产区流通的"水库"和"新渠道"，从而增强了农产品市场运行的稳定性。推进分工合作，优势互补，综合发展产业链各环节。

提高农业国际竞争力的有效手段。蔬菜和水果是我国的主要出口产品。由于冷链储存保鲜设施建设滞后，出口所占比例普遍不高，出口量仅占总产量的 1.3% 和 0.6%。在加快全球农业一体化进程的形势下，应对跨国公司的产业布局和资本渗透，突破国外质量、技术和绿色壁垒的障碍，加快产区冷链储存保鲜设施建设，为提高我国农业的国际竞争力奠定坚实的基础，在危机中培育新的机遇，在不断变化的形势下开创新局面。

借鉴国际先进经验

把握冷藏冷链设施建设要点

他山之石，可以攻玉 "，发达国家在加强农产品储藏保鲜冷链设施建设方面有较为成熟的经验：一是注重公益属性，加拿大国家铁路公司在政府的支持下，成为北美地区最优秀的铁路冷链物流企业；日本，韩国等东亚国家形成了以农协为主体，不同层次批发市场的贮藏保鲜冷链体系； 美国，加拿大等北美国家已形成" 产地 - 超市，连锁 - 消费者 " 的冷链物流体系； 法国荷兰等西欧国家依托大型公益性农产品批发市场，利用现代信息系统和交易平台，构建水铁空多式联运冷链物流体系韩国建立了专门基金，资助专业农产品冷链物流公司。 并对农协会员提供专项补贴。 第二，注重模式选择。 三是注重主体培育。 2003 年在欧洲成立了由 48 个成员单位组成的冷链协会。

当前，我国农产品储藏保鲜冷链设施建设进入新阶段。截至去年底，我国冷库容量近 7000 万吨，近 5 年 10% 以上的增速。必须立足国情，借鉴经验，加快解决突出问题。一是基础设施能力严重不足。 中国的冷库容量位居世界第三，但人均拥有量低于大多数可比国家。 我国果蔬，肉类，水产品冷藏运输率分别为 35%，57%，69%，远低于发达国家 90% 的平均水平。现有主体大多相对薄弱，资金筹措能力较差，难以满足农产品贮藏保鲜冷链设施投资规模大，回收周期长，专业化运营强的客观要求二是设施标准滞后。 现有标准衔接不紧密，不系统，许多地方温控手段原始粗放，缺乏统一标准。 三是经营主体面临诸多困难。 四是信息技术发展缓慢。无论是硬件还是软件，我国农产品储藏保鲜冷链信息化程度较低，制约了交易效率的提高，不利于各级政府和市场主体科学管理决策

创新理念与对策

确保建设工程健康有序发展

纵观世界农业发达国家和地区的成功实践，根据我国农产品仓储保鲜设施发展的现状和特点，加快我国农产品冷链贮藏保鲜设施建设，从松散集聚到规模集群，再到以产业一体化为目标的社会化和组织化，再到以消费需求为导向的专业化和市场化。以政府支持、协会服务为保证，加强方向转变。

即围绕乡村全面振兴总目标，坚持 "总体布局，突出重点，市场运作，政府引导，科学发展，创新驱动，规范实施，注重公益" 的原则，以鲜活农产品主产区，特色农产品优势区和贫困地区为重点，着力保供给，降损耗，降成本，强品牌，兴产业，惠民生经过 "十四五" 期间的不断努力， 农产品产地储藏保鲜冷链体系基本建立，使农产品储藏保鲜能力明显增强，农产品标准化，信息化，品牌化水平全面提升，新型经营主体市场竞争力明显提升，产销对接更加顺畅，农民就业我们将在巩固脱贫攻坚成果，实施乡村振兴战略中发挥更加积极的作用。

全力做好两个环节，建设农产品储藏保鲜冷链平台。农产品储藏保鲜冷链设施是连接产地和市场的桥梁，是实现从产品到商品跨越的推手。坚持当前与长远相结合，以工业强县（市，区）为重点，选择产业发展基础好，产品特色强，设施需求旺盛的镇村，体现产业优势，发挥规模效应，在田间形成遵循客观规律，坚持以市场需求为导向，针对当前市场供需缺口品种和产销衔接明显不畅的地区，调动新型经营主体建设的自觉性，主动性和积极性，使财政资金流向主体强，市场急需的地方，补短板，利产销，尽快形成具有竞争力的入库保鲜冷链体系。

努力实现‘三个’联动，推动农产品储藏保鲜冷链设施生产高质量发展。在农产品储藏保鲜冷链设施建设中，强化市场意识，应用信息技术，实施品牌战略，将加快农业现代化进程。加强新型经营主体培育，引导主体树立依靠市场，顺应市场，把握市场，按需经营，积极参与竞争的意识，形成经营成本合理，产品独特，市场竞争力强的农产品贮藏保鲜冷链发展模式立足于农产品储藏保鲜冷链设施建设，建立信息采集系统，搭建国家级信息平台，按标准化标准化配备计量称重，视频采集，温湿度感应等设施，实现储藏保鲜冷链信息的自动采集，处理和统一发布，为宏观决策提供数据支撑一是坚持市场化运作。 第二，提高信息化水平。 现代物流必须与现代信息流相匹配。 三是强化品牌引领。 在农产品贮藏保鲜冷链设施运营中培育品牌，在品牌培育中促进发展，将其打造成为品牌农产品的 "孵化器"。